問:最近,中央紀委公布了今年1-10月全國(guó)查處違反中央八項規定精(jīng)神問題彙總表。從表中可(kě)以看出,違規發放津貼補貼或福利問題給予黨紀政紀處分(fēn)人數5455人,在所有問題中排名第一,占總數的22.8%。湖(hú)北省紀委監察廳網站多(duō)次通報了黨員幹部違規發放津貼補貼或福利問題的典型案件。比如,11月18日、11月15日、10月9日、10月3日,武漢、孝感、黃岡、仙桃市紀委分(fēn)别通報了7起、9起、9起、4起違規發放津貼補貼或福利問題典型案件(典型案件鏈接附後)。另外,還有一些地方在通報違反中央八項規定精(jīng)神典型案件中有違規發放津貼補貼或福利問題典型問題。請問,違規發放津貼補貼或福利問題有哪些主要表現形式?
湖(hú)北省紀委法規室:違規發放津貼補貼或福利問題,是一種變相将國(guó)有資産私分(fēn)給個人的行為(wèi),違反了财經紀律,破壞了收入分(fēn)配秩序。其主要表現形式有以下十二種:一是違反規定自行新(xīn)設項目或者繼續發放已經明令取消的津貼補貼的;二是超過規定标準、範圍發放津貼補貼的;三是違反中共中央組織部、人力資源和社會保障部有關公務(wù)員獎勵的規定,以各種名義向職工普遍發放各類獎金的;四是在實施職務(wù)消費和福利待遇貨币化改革并發放補貼後,繼續開支相關職務(wù)消費和福利費用(yòng)的;五是違反規定發放加班費、值班費和未休年休假補貼的;六是違反《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、财政部、人事部、審計署關于規範公務(wù)員津貼補貼問題的通知》等規定,擅自提高标準發放改革性補貼的;七是超标準繳存住房公積金的;八是以有價證券、支付憑證、商業預付卡、實物(wù)等形式發放津貼補貼的;九是違反規定使用(yòng)工會會費、福利費及其他(tā)專項經費發放津貼補貼的;十是借重大活動籌備或者節日慶祝之機,變相向職工普遍發放現金、有價證券或者與活動無關的實物(wù)的;十一是違反規定向關聯單位(企業)轉移好處,再由關聯單位(企業)以各種名目給機關職工發放津貼補貼的;十二是其他(tā)違反規定發放津貼補貼的。
問:關于發放加班費有什麽具體(tǐ)規定?
湖(hú)北省紀委法規室:能(néng)否發放加班費主要看對象的身份。對按照《中華人民(mín)共和國(guó)公務(wù)員法》管理(lǐ)的人員,依據該法第七十六條的規定,除特殊規定的以外,公務(wù)員在法定工作(zuò)日之外加班的,應當給予相應的補休。但人民(mín)警察、人民(mín)法院和人民(mín)檢察院工作(zuò)人員除外。人力資源和社會保障部、财政部《關于人民(mín)警察法定工作(zuò)日之外加班發放補貼的通知》規定,人民(mín)警察正常休息日每加班1天80元,法定節假日每加班1天100元;發放加班補貼的天數,一線(xiàn)實戰部門一般每月不超過6天,綜合管理(lǐ)部門一般每月不超過4天。人力資源和社會保障部、财政部《關于人民(mín)法院和人民(mín)檢察院工作(zuò)人員法定工作(zuò)日之外加班發放補貼的通知》規定,人民(mín)法院和人民(mín)檢察院工作(zuò)人員法定工作(zuò)日之外加班補貼的标準,每加班1個小(xiǎo)時補貼10元,每月不超過30個小(xiǎo)時。
對按照《中華人民(mín)共和國(guó)勞動法》管理(lǐ)、簽訂勞動合同的人員,用(yòng)人單位應當支付高于勞動者正常工作(zuò)時間工資的工資報酬:安(ān)排勞動者延長(cháng)工作(zuò)時間的,支付不低于工資的百分(fēn)之一百五十的工資報酬;休息日安(ān)排勞動者工作(zuò)又不能(néng)安(ān)排補休的,支付不低于工資的百分(fēn)之二百的工資報酬;法定休假日安(ān)排勞動者工作(zuò)的,支付不低于工資的百分(fēn)之三百的工資報酬。
問:關于發放福利費有什麽具體(tǐ)規定?
湖(hú)北省紀委法規室:根據《湖(hú)北省總工會關于貫徹落實全國(guó)總工會加強基層工會經費收支管理(lǐ)的實施意見》的規定,可(kě)以使用(yòng)工會會費為(wèi)工會會員發放有關福利,其支出标準如下:一是基層工會組織逢年過節向全體(tǐ)會員發放少量的節日慰問品,全年每人總額不超過1000元,不能(néng)發放現金和購(gòu)物(wù)卡;二是基層工會組織用(yòng)工會經費給予工會會員過生日的慰問。在會員過生日的當月,可(kě)以向會員送價值不超過300元的生日蛋糕等慰問品;三是基層工會組織可(kě)用(yòng)會費統一組織會員觀看電(diàn)影,全年每人總額不超過150元;四是基層工會組織用(yòng)會費組織會員開展春遊秋遊等集體(tǐ)活動,應嚴格控制在單位所在城市,并做到當日往返;五是基層工會開展各類文(wén)體(tǐ)活動,确需安(ān)排用(yòng)餐的,對參與活動的工會幹部和工會會員可(kě)以安(ān)排工作(zuò)餐,每餐人均不超過40元;六是基層工會開展職工教育、文(wén)體(tǐ)活動、技(jì )能(néng)競賽以及評選表彰優秀工會幹部和積極分(fēn)子的獎勵,應以精(jīng)神鼓勵為(wèi)主,可(kě)适當給予少量的物(wù)質(zhì)獎勵,評出的獲獎者不得超過參加人數的三分(fēn)之一,每人獎品(或獎金)不超過500元;七是基層工會參加縣級以上地方和産業工會、企業集團公司工會組織的體(tǐ)育比賽,确需為(wèi)參賽者購(gòu)買比賽所需運動用(yòng)品的,每人不超過500元。
問:對違規發放津貼補貼或福利行為(wèi)怎麽處理(lǐ)?
湖(hú)北省紀委法規室:違規發放津貼補貼或福利行為(wèi)的單位,其負有責任的領導人員和直接責任人員,以及有違規發放津貼補貼行為(wèi)的個人,應當承擔紀律責任。在具體(tǐ)處理(lǐ)上,應區(qū)分(fēn)直接責任人與間接責任人,區(qū)分(fēn)決策環節是集體(tǐ)研究決定還是個人決定。
對一般違規發放津貼補貼行為(wèi)給予黨紀處分(fēn)應按2012年2月中央紀委制定的《違規發放津貼補貼行為(wèi)适用(yòng)<中國(guó)共産黨紀律處分(fēn)條例>若幹問題的解釋》有關規定,視情節給予警告直至開除黨籍處分(fēn)。2016年1月1日後,應按新(xīn)修訂的《中國(guó)共産黨紀律處分(fēn)條例》第九十七條規定,視情節給予警告直至開除黨籍處分(fēn)。過渡期間,堅持從舊兼從輕原則。
給予行政處分(fēn)應按2013年6月監察部等四部委發布的《違規發放津貼補貼行為(wèi)處分(fēn)規定》,視情節給予警告直至開除處分(fēn)。